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企业经营自主权进一步扩大,提升效能推进旅游

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企业经营自主权进一步扩大,提升效能推进旅游

同时,建设智慧化旅游交通系统,推动“一部手机游云南”与道路运输安全监管和包车客运系统对接,方便旅游者出行;对全省二级及以上客运站进行改造升级,为旅游者提供旅游咨询、集散、换乘等综合服务;增加定线旅游客运服务。围绕重点旅游城市、旅游小镇、重要旅游线路、旅游景区(点)等,开辟衔接各旅游散客集散中心(集散点)和旅游景区(点)之间的中短途旅游专线;推行旅游客运定制化服务,满足个性化、高品质旅游需求;推进无障碍旅游。从事旅游客运的车辆,持合法手续在核定的经营范围内,按照旅游合同和旅游包车合同行程安排,在车籍地和旅游目的地之间通行,任何单位和个人不得设置任何障碍。

发展定制客运也是此次转型升级的重要一环。《通知》提出,支持县际以上道路客运企业在其经营范围内发展满足旅客个性化需求的城际约租客运服务,营运车辆可不受日发班次限制,按乘客需求提供“门到门”服务。

附注:

拓展旅游客运车辆服务范围。将旅游客运许可并入包车客运许可,旅游客运车辆在为团队旅游提供服务的同时,可为商务用车、团体包车、个人包车、通勤用车、公务用车等需求提供服务。

你有多久没有坐过长途客车了?面对高铁的快速发展和私家车的普及,公路客运亟待转型升级。近日,湖北省交通运输厅道路运输管理局印发《关于进一步促进道路客运转型升级的通知》,明确提出促进道路客运转型发展、进一步深化“放管服”改革的相关要求。我省道路客运企业经营自主权将进一步得到扩大,相关营运许可流程也得到精简。

本通知所称城乡道路客运一体化线路是指纳入城乡道路客运一体化发展规划且有效衔接城际、城市、城乡、镇村客运网络的县内道路客运班线和农村客运班线。

下放道路旅游客运经营许可。国际、省际、市际道路旅游客运经营许可下放到州、市交通运输管理部门;对新成立的旅游客运企业,交通运输管理部门应整合行政许可,将国际、省际、市际、县际和县内包车客运经营范围一次性许可给企业,减少审批环节。

道路客运企业还能结合需求,开展职工上下班专线包车客运服务、空铁水旅客集疏运联程包车客运服务、节假日团体包车客运服务及专项包车服务等。

——支持优胜劣汰。按照“守法便利”原则,将质量信誉考核、信用考核评价、安全监管水平、信访维稳情况和公共服务能力作为道路客运经营者享受优惠政策和制度便利的重要依据。大力推行服务质量招投标方式重新配置道路客运经营权,并向质量信誉优和信用考核评价高的企业、道路客运经营规模大和服务质量好的企业、抗风险能力高和综合实力强的企业倾斜。稳步推行黑名单制度、市场禁入和退出制度,会同相关部门对违法违规行为多发、质量信誉差、信用考核评价低的道路客运经营者实施失信惩戒;

为旅游客运车辆入城通行提供便利。各级公安交通管理部门依据交通运输管理部门提供的需求,为旅游客运车辆办理足额的入城通行证,对已办理入城通行证的旅游客运车辆实行全时段入城通行,在不影响城市公交车辆通行的情况下,可借用公交专用车道通行。

城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和单一经营主体对开的道路客运班线,在与起讫地客运站协商一致的基础上,经提前一个月向社会公告无原则异议后,企业可自主确定班次增减和发班时间;

——推进乡镇站提供综合运输服务。支持乡镇客运站提供邮政、电商、快递、物流、商业等服务;

云南网讯 省政府办公厅日前出台《关于推进旅游客运转型发展的实施意见》,改革旅游客运运力投放和退出机制,下放道路旅游客运经营许可,拓展旅游客运车辆服务范围,提升整体服务效能,推动交通运输与旅游产业融合发展,促进全省旅游产业转型升级。

道路客运企业经营自主权进一步扩大

——支持跨区域重组。支持道路客运企业以线路、资产为纽带开展跨企业、跨区域的兼并重组、联合经营,鼓励组建线路公司实施资产置换,可依法依规为相关行政许可办理提供“绿色通道”或简易程序。鼓励共享站点资源,倡导节点运输;

健全旅游客运运力投放和退出机制。以市场为导向,改革旅游客运运力年度发展计划管理制度。旅游客运企业根据当地旅游发展水平和旅游客运市场供求状况,在符合行业标准和规范的前提下,自主确定运力投放和车型结构配置。改革旅游客运车辆经营期限管理制度,旅游客运车辆达到报废期限或不具备安全营运条件的,退出旅游客运经营,不再更新。

县际以上道路客运班线,在符合道路交通安全、城市管理相关法律法规的前提下,经向停靠站所在地县级道路运输管理机构报备后,企业可自主确定停靠站;

湖北省交通运输厅道路运输管理局

扩大班线客运车辆服务范围。允许现有的班线客运车辆在班线客运经营范围的基础上,经营同际别的包车客运,使其在旅游客运高峰期以及无旅游客运运力的地区,为社会旅游客运需求和包车客运需求提供运力服务。

[全文]

国家和省有新规定的,从其规定。

最新旅游资讯

开展“三个精简”。一是精简新能源车辆更新行政许可流程,营运客车更新时采用达标车型目录内新能源车辆的,向原许可机关报备即可;二是精简客运车辆更新“同座”行政许可流程,营运客运车辆更新时采用与原许可相同座位数且不低于原车辆类型等级的,向原许可机关报备即可;三是精简客运车辆更新“大改小”行政许可流程,在总座位数不增加且符合相关车辆技术标准的情况下,客运车辆更新许可事项向原许可机关报备即可。

——城乡道路客运一体化。支持条件适宜的地区打破地区或行政区域壁垒,开展毗邻县际或镇际班线一体化改造。推进发展城区到郊区、县城到乡镇的公交化线路。完善农村客运运营机制,制定运营服务规范,倡导农村客运公司化经营、公交化运营、规范化管理;

实际上,今年1月我省首个定制客运平台就已在武汉傅家坡客运站上线试运营。乘客无需去客运站乘车,电话或者微信预约后,省客集团的城际网约车就会上门接送。定制客运每日24小时随叫随到,减少了旅客倒车、候车之苦。

——镇村客运公交化。深度优化农村客运线路网络,鼓励有条件的地区推进城市公交向乡镇及全域延伸,鼓励道路客运企业开展镇村公交服务。对于城区周边乡镇、村庄比较集中、客流较大的地区,可推行农村客运公交化运营模式,增加停靠站点,滚动发车,定线循环,促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合;

县际以上道路客运班线,企业可依据运价有关规定自主确定客运票价。

——深化“放管服”改革。取消县内道路客运班线、城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和线路公司经营的道路客运班线的道路客运班线经营许可证明;取消城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和镇村公交线路“一车一牌”,省际客运班线经原许可机关批准后可在其道路客运班线经营许可证明上加注该班线运营循环车辆车牌号码;取消市内包车“一趟一牌”,道路运输管理机构可为市内包车客运车辆发放不超过一年有效期的定期包车客运标志牌。精简新能源车辆更新行政许可流程,营运客车更新时采用达标车型目录内新能源车辆的,向原许可机关报备即可;精简客运车辆更新“同座”行政许可流程,营运客运车辆更新时采用与原许可相同座位数且不低于原车辆类型等级的,向原许可机关报备即可;精简客运车辆更新“大改小”行政许可流程,在总座位数不增加且符合相关车辆技术标准的情况下,客运车辆更新许可事项向原许可机关报备即可;

道路客运深化“放管服”改革再出实招

七、努力提高道路客运装备技术水平

实行“三个取消”。一是取消县内道路客运班线、城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和线路公司经营的道路客运班线的道路客运班线经营许可证明;二是取消城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和镇村公交线路“一车一牌”,省际客运班线经原许可机关批准后可在其道路客运班线经营许可证明上加注该班线运营循环车辆车牌号码;三是取消市内包车“一趟一牌”,道路运输管理机构可为市内包车客运车辆发放不超过一年有效期的定期包车客运标志牌。

八、加快促进道路客运与互联网融合发展

此外,省运管局还推出城际班线公交化、城乡道路客运一体化、镇村客运公交化、运游一体化及调整长途客运班线结构等5项新举措,以市场需求为导向,以提升道路客运公共服务水平为目标,积极构建分工明确、衔接顺畅、安全便捷、经济高效的道路客运一体化网络。

2019年10月29日

发展定制客运满足乘客高品质出行需求

——鼓励客运站经营者合理布局站外停靠点。经向原许可机关报备后,客运站经营者可在客运站所在城市市区或者县城城区范围内的客流聚集点设立停靠点,提供符合相关规范要求的售检票、行李物品安全检查和营运客车停靠服务;

为进一步优化道路客运营商环境,我省还明确提出促进道路客运转型发展、进一步深化“放管服”改革的相关要求。

——支持道路客运企业发展满足空铁水旅客集疏运需求的联程包车客运服务。支持机场快线、联程运输、高铁和景区直通车发展,支持汽车客运站设置城市候机楼、高铁候车室。道路运输管理机构可为符合相关资质的联程包车客运车辆发放不超过一年有效期的定期包车客运标志牌;

传统客运行业由于站点固定、车型固定、线路固定、时间固定,与其他出行方式相比较,已凸显出乘坐不及时、不方便、候客时间短、发车间隔时间长等弊端。固化的经营模式已经成为客运行业发展的“桎梏”。《通知》提出,要进一步扩大道路客运企业经营自主权,实现四个“自主”。

鄂运物运〔2019〕72号

城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和单一经营主体对开的道路客运班线,经提前一个月向社会公告无原则异议后,企业可自主确定该线路的运力投放。

三、切实扩大道路客运企业经营自主权

——支持营运客车加装使用车载智能终端设备。

——支持县际以上道路客运企业在其经营范围内发展满足旅客个性化需求的城际约租客运服务。城际约租客运须使用座位数为9座以下、符合相关安全监管要求并具有明显城际约租客运标识的营运车辆投入运营,其运力投放规模须由市州级道路运输管理机构审核确定并向社会公告。从事城际约租客运的营运车辆,可不悬挂线路标志牌,不受日发班次限制,经向原许可机关、停靠站所在地县级道路运输管理机构报备后,可按乘客需求提供“门到门”服务或按照道路班线客运相关法律法规实行进站经营;

——调整长途客运班线结构。进一步压缩长途客运班线,加快淘汰长途客运班车和卧铺客车。凡未按要求实行接驳运输的、凡存在不规范运输行为或安全隐患的长途客运班线,必须责令停业整改。对存在重大安全隐患或者起讫地所在的城市市区开通高铁、动车客运线路的长途道路客运班线,原则上不予延续经营许可。对应当实行而未实行或未按规定实行接驳运输且营运线路长度在800公里以上的长途客运班线不予延续经营和车辆更新许可。

——城际班线公交化。优化班线客运运营模式,推进发展市到县、县到县的城际公交化线路。深入推进武汉城市圈内城际客运班线公交化改造,适时推进武汉至圈内其他市州的城际客运班线公交化改造;

关于进一步促进道路客运转型升级的通知

——支持道路客运企业为当地机关、企事业单位开展公务、商务、研学、大型活动等提供专项包车客运服务。

——支持道路客运企业使用新能源等节能环保车辆。农村客运投入新能源车辆实行公交化运行的,可安排油补退坡资金和农村客运发展专项资金予以支持;

建立优胜劣汰机制,提升道路客运企业规模化、集约化、规范化经营水平:

四、强力支持客运一体化组织方式

充分发挥道路客运“门到门”、“点到点”、灵活机动的比较优势,大力支持道路客运企业发展五个“定制服务”:

——推进农村客运站点“托管”维护。推进以托管方式委托农村客运经营者、乡镇政府开展农村客运候车亭、招呼站的日常管理和维护工作。

——鼓励楚天云公司湖北省道路客运联网售票系统平台扩充服务功能,提供道路客运增值服务;鼓励道路客运企业依托湖北省道路客运联网售票系统平台开展约租、定制等系列深度合作;

深化“放管服”改革,进一步扩大道路客运企业经营自主权,实现四个“自主”:

各地在执行过程中有何问题,请及时报告省局,以便研究调整。

——运游一体化。鼓励汽车客运站与旅游集散中心合作,在汽车客运站设置景区专用候车室,实现运游一票到底,开展旅游客运专线、旅游直通车、旅游公交、景区小交通等运游结合特色业务;

——城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和单一经营主体对开的道路客运班线,经提前一个月向社会公告无原则异议后,企业可自主确定该线路的运力投放;

——支持道路客运企业发展满足职工上下班需求的专线包车客运服务。道路运输管理机构可为符合相关资质的专线包车客运车辆发放不超过一年有效期的定期包车客运标志牌;

——鼓励道路客运企业与定制客运服务平台开展合作、融合发展;

——县际以上道路客运班线,在符合道路交通安全、城市管理相关法律法规的前提下,经向停靠站所在地县级道路运输管理机构报备后,企业可自主确定停靠站;

——支持跨行业重组。支持道路客运企业开展公交、出租车、农村客运业务,与铁路、民航、水运衔接开展联程联运服务。

积极推动客运站场发挥区位、功能等优势,提升客运站场的增值服务能力:

——城际公交线路、城乡道路客运一体化线路和单一经营主体对开的道路客运班线,在与起讫地客运站协商一致的基础上,经提前一个月向社会公告无原则异议后,企业可自主确定班次增减和发班时间;

九、积极优化道路客运营商环境

各市州运管处,宜昌市道路交通综合执法支队:

——推进共享站点资源。推进城市公交站点、城际公交站点、农村客运停靠点资源共享;

——鼓励道路客运企业与重点营运车辆动态监控服务平台合作,开展专业化、集中化、社会化的营运客车动态监控服务;

六、充分发挥客运站场服务功能

——支持道路客运企业发展小件快运业务。支持道路客运企业按照行业标准《客运班车行李舱载货运输规范》规定开展小件快运业务,鼓励企业与物流、快递行业合作实现上门收取件;

以市场需求为导向,以提升道路客运公共服务水平为目标,加快推进“四化一调整”:

——鼓励道路客运企业以湖北省道路客运联网售票系统平台或定制客运服务平台为纽带,开展线上线下联合经营。

——用足用好资金政策。充分用好油补退坡资金和农村客运发展专项资金,进一步推动农村客运健康稳定发展,保障农村客运“开得通、留得住”,支持农村客运公交化改造和新能源车辆应用。

——支持道路客运企业发展满足春运、暑运及其他节假日等特定时段客运需求的团体包车客运服务。鼓励道路客运企业主动与大型厂矿企业、学校等对接,提供“门到门”或“点到点”的接送服务;

——县际以上道路客运班线,企业可依据运价有关规定自主确定客运票价。

二、合力推进道路客运经营主体结构调整

——推进客运站场以商养站。在保障汽车客运站用途和服务功能的前提下,鼓励拓展商业、物业、产业等服务功能,开展寄递物流、邮政、快递、住宿、旅游、商超等配套服务,实行站商融合、以商养站;

五、大力发展道路客运定制服务

积极推动道路客运企业应用新技术、新装备,提升营运车辆装备技术水平:

本通知所称城际约租客运是指班车客运经营者或包车客运经营者依托互联网平台开展信息发布、客源组织、售票、确定乘车地点等线上服务,并使用符合条件的车辆和驾驶员开展“点到点”“门到门”线下服务的运营方式。

开展以上定制服务的道路客运企业需制定相应运行组织和安全保障方案,切实加强自律管理。

为贯彻落实交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》,现就进一步促进道路客运转型升级有关事项通知如下,请遵照执行。

——维护市场秩序。建立健全以服务质量招投标为核心的行政许可制度,建立以道路旅客运输企业质量信誉考核制度和信用监管为核心的新型监管机制,加强对道路客运企业动态监控闭环管理和监督检查,督促道路客运企业落实安全生产主体责任,依法打击道路客运非法营运行为,维护道路客运市场良好秩序;

鼓励道路客运企业与互联网平台合作,实现线上线下同步发展:

本通知所称城际公交线路是指,实行统一调度管理、统一营运车型、统一运输价格、统一服务标准、密集发班、多点停靠,以公交化模式运行的市际、县际道路客运班线。

——推进客运站提供公交首末站服务。鼓励客运站设置专用区域,为公交线路、城际公交化线路和城乡道路客运一体化线路提供首末站服务,方便旅客乘车;

各级道路运输管理机构要努力提高工作效率和服务水平,积极营造良好的道路客运市场环境:

一、充分认识促进道路客运转型升级的重要意义

[解读]

本通知所称线路公司是指对开营运线路上仅有的唯一经营主体;或者对开客运线路所有经营主体之间达成协议,协商确定停靠站点、日发班次、车辆数量的联营体。

道路客运是综合交通运输体系的重要组成部分,是国民经济发展的基础服务业;城乡道路客运是联系城乡、服务居民出行的重要纽带,是城乡经济社会一体化发展的基础保障。推进道路客运转型升级、加快城乡道路客运一体化发展工作意义重大。各级道路运输管理机构要将促进道路客运转型升级作为当前和今后一段时期重要工作,进一步完善相关制度和工作机制,主动作为,敢于担当,积极宣贯,确保行业稳定,促进我省道路客运行业健康有序发展。

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